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自治區人民政府關于鼓勵被征地農民參加養老保險的意見

發布時間:2015-05-19 來源:寧夏社會保險事業管理局

寧政發〔201449 

各市、縣(區)人民政府,自治區政府各部門、直屬機構:

  為鼓勵我區被征地農民參加養老保險,保障被征地農民年老后的基本生活,根據《社會保險法》等法律法規及國家有關規定,現結合我區實際,提出以下意見:

  一、指導思想和基本原則

 (一)指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神,按照自治區黨委、政府關于建成統籌城鄉、保障有力、層次清晰、惠及全民的社會保障體系的要求,加大政府補貼力度,鼓勵被征地農民參加養老保險,提高被征地農民基本養老保障水平,促進社會和諧穩定。

 (二)基本原則。

  1.全覆蓋、保基本、多層次、可持續;

  2.先保后征,應保盡保,屬地管理;

  3.權責對等,費用共擔,補貼一致。

  二、保障范圍

  201211日以來經依法批準,由市、縣人民政府實施統一征地,具有寧夏戶籍,被征地時享有第二輪農村集體土地承包權,家庭承包地全部被征用或者人均耕地川區在0.5畝以下、山區在0.8畝以下,且沒有參加職工基本養老保險的16周歲以上在冊農業人口(不含在校學生)。

  三、參保辦法

  由被征地農民自愿選擇參加職工基本養老保險或者城鄉居民基本養老保險。

 (一)參加職工基本養老保險的,以征地時自治區上年度城鎮在崗職工平均工資的60%為基數,按20%的繳費比例分年齡段躉繳養老保險費。

  1.男年滿16周歲不滿45周歲、女年滿16周歲不滿40周歲,一次性躉繳5年;

  2.男年滿45周歲不滿55周歲、女年滿40周歲不滿50周歲,一次性躉繳10年;

  3.男年滿55周歲、女年滿50周歲,一次性躉繳15年。

  以后年度屬于靈活就業人員的,由個人繼續參保繳費,在用人單位就業的,由用人單位和個人按規定參保繳費,一次性躉繳年限與實際繳費年限合并計算為養老保險參保繳費年限。達到養老金待遇領取條件后,按職工基本養老保險待遇計發辦法按月領取養老金。

  被征地農民參加職工基本養老保險的一次性躉繳費用,由實施征地的市、縣人民政府以征地時自治區上一年度城鎮在崗職工平均工資的60%為基數,按12%的繳費比例承擔繳費補貼并計入統籌基金,其余8%由被征地農民個人承擔并計入個人賬戶。年滿70周歲的被征地農民,個人承擔的養老保險費用按照個人應繳納費用的50%繳納。

  征地時男年滿60周歲、女年滿55周歲的,從辦理參保手續并一次性躉繳15年費用的次月起,享受職工基本養老保險待遇,其個人一次性躉繳費用不再計入個人賬戶。

 (二)參加城鄉居民基本養老保險的,由實施征地的市、縣人民政府按照參加職工基本養老保險的同年齡段被征地農民繳費補貼標準給予一次性補貼,全部計入其養老保險個人賬戶。征地時年滿60周歲的被征地農民,從政府一次性補貼資金到位的次月起,按照國家和自治區統一規定重新計發城鄉居民基本養老保險待遇;未滿60周歲的,按照自治區城鄉居民基本養老保險繳費標準繼續參保繳費,至年滿60周歲后辦理領取養老金待遇手續,享受養老保險待遇,繳費年限按照實際繳費時間(不含一次性躉繳費用年限)計算。

  四、資金渠道

  實施征地的市、縣人民政府應當建立被征地農民養老保險專項資金,用于支付被征地農民養老保險繳費補貼。被征地農民養老保險專項資金主要來源于實施征地的各市、縣人民政府的土地出讓金收入,具體抽取比例由自治區國土資源廳、財政廳、人力資源社會保障廳等部門研究確定。

  本意見實施之日起新產生的被征地農民的養老保險繳費補貼,由實施征地的市、縣人民政府在征地前一次性全額劃轉。201211日起至本意見實施前產生的被征地農民養老保險繳費補貼,由實施征地的市、縣人民政府在本意見公布實施后的1年內全額劃轉;對劃轉養老保險繳費補貼困難的市、縣,經自治區人民政府批準后,可以逐年劃轉,最遲應當于20151231日前補繳完畢。被征地農民個人承擔的養老保險費用,在征得被征地農民同意后,可以由實施征地的市、縣人民政府從被征地農民的安置補助費中直接代扣代繳,不足部分由個人補齊。

  鼓勵村集體為參保的被征地農民提供適當繳費補助,補助標準由村民委員會民主確定。

  五、政策銜接

 (一)201211日起產生的被征地農民統一按照本意見規定,自愿選擇參加職工基本養老保險或者城鄉居民基本養老保險,享受政府一次性繳費補貼。征地前已參加城鄉居民基本養老保險,征地后參加職工基本養老保險的,按照《人力資源社會保障部財政部關于印發〈城鄉養老保險制度銜接暫行辦法〉的通知》(人社部發〔201417號)有關規定辦理轉移接續手續。征地后繼續參加城鄉居民基本養老保險的,個人賬戶合并計算。

 (二)20111231日前,各地原被征地農民養老保險制度中的參保人員,既可以繼續按照原辦法參保繳費,養老保險待遇仍由原渠道支付,也可以按照本意見的規定自愿選擇參加職工基本養老保險或者城鄉居民基本養老保險,具體銜接辦法由各市、縣人民政府制定。本意見公布后,各地原被征地農民養老保險制度不得再納入新的被征地農民。對在20111231日前因各種原因歷史遺留的被征地農民養老保險問題,由各市、縣人民政府參照本意見并結合本地實際逐步統籌解決。

  六、養老保險審核

 (一)在征地報批前,實施征地的市、縣人力資源社會保障部門應當審核被征地農民養老保險方案及參保辦法是否符合國家、自治區有關規定,是否足額預存養老保險費用。

 (二)市、縣人力資源社會保障行政部門自收到征(用)地申請單位提交的被征地農民社會保險相關材料之日起15個工作日內提出審核意見,并將審核意見抄送同級國土資源部門。由市、縣人民政府報自治區人力資源社會保障行政部門備案。

  七、職責分工

 (一)人力資源社會保障部門負責被征地農民養老保險的統籌規劃、統一管理、綜合協調,編制養老保險方案并組織實施,負責對被征地農民參加養老保險手續的審核及基金監督等工作。社會保險經辦機構負責被征地農民養老保險參保登記、保費征收、待遇核定以及發放等工作。

 (二)國土資源主管部門負責征地補償和被征地農民享受養老保險繳費補貼的資格確認。

 (三)實施征地的市、縣人民政府財政部門負責落實被征地農民養老保險政府補貼資金,保證基金安全有序運行。

 (四)審計、監察機關負責被征地農民養老保險政府補貼資金落實情況的審計和監督。

  八、組織領導

 (一)各市、縣人民政府要高度重視,認真按照本意見規定,建立被征地農民“先保后征”的工作機制,嚴格執行“養老保險費用不落實的不得批準征地”的規定,并實行一把手負責制,建立責任追究制度,明確各部門責任,強化日常監督檢查。

 (二)人力資源社會保障、財政、國土資源等有關部門要各司其職,建立協調配合工作機制,共同推動被征地農民養老保險政策的落實,確保被征地農民生活水平不因征地而降低。

 (三)各地要在本意見公布施行后90日內,結合本地實際制定切實可行的貫徹辦法。山區等經濟條件較弱的市、縣最遲要在201511日前全部啟動實施。要妥善做好被征地農民養老保險政策前后銜接,實現平穩過渡。要及時研究和解決工作中出現的新情況、新問題,不斷完善政策措施,積極穩妥地做好被征地農民養老保險工作。

  國家對被征地農民養老保險另有規定的,從其規定。

   

   

                                             寧夏回族自治區人民政府

                                                   201465

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