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砥礪奮進 開拓創新

發布時間:2019-11-26 來源:銀川晚報

砥礪奮進   開拓創新

寧夏社會保險事業取得可喜成績



社會保險是民生之基。寧夏社會保險事業從1986年建立實施城鎮企業職工基本養老保險制度,歷經30多年,砥礪奮進,不斷銳意創新,取得了可喜成績。當初稚嫩單薄的社保小樹已成長為枝繁葉茂的茁壯大樹,昔日咿呀學語腿腳不穩的社保孩童已經成長為體魄健碩力量強大的蓬勃青年。目前,寧夏已經基本建成了覆蓋全民、統籌城鄉、保障適度、層次多樣的社會保險制度體系以及高效便捷的經辦服務體系。社會保險覆蓋面不斷擴大,保障水平不斷提升,初步實現了人人享有基本社會保障的目標。特別是黨的十八大以來,寧夏積極貫徹落實習近平總書記關于堅持以人民為中心的發展思想、在發展中不斷保障和改善民生的重要論述,以及自治區第十二次黨代會關于大力實施脫貧富民戰略,建立更加公平更可持續的社會保障制度的部署要求,以《社會保險法》為法治遵循,兜底線、織密網、建機制”,社會保險事業得到蓬勃發展,老百姓的獲得感、幸福感、安全感越來越強,呈現出多點開花、亮點頻出的生動局面,體現出鮮明的寧夏特色。可以說,以時間空間為經線,以創新實踐為緯線,寧夏織就了一幅光彩奪目的塞上社保錦繡圖。在此,讓我們掀開美麗的畫卷,一展寧夏社保事業的熠熠風采。

制度安排日趨完善,社保大廈業已成型

寧夏堅持以人民為中心發展思想,統籌城鄉發展、整合制度資源、大膽先行先試,打破農村和城鎮居民的身份區別、戶籍限制,一步步消除了社會保險制度的碎片與分割,讓社會保險的陽光普照到每個老百姓。通過持續的政策鋪陳,社會保險制度從國有企業擴展到各類企業、機關事業單位,從城鎮擴展到農村,從就業人員擴展到非就業人員,從普通群體擴展到特殊群體,特別是數量龐大的城鄉居民、靈活就業人員、被征地農民納入到了社會保險制度的覆蓋范圍。社會保險安全網越織越密,社會保險大廈的規模和氣象也越來越宏大。

——20102012年用3年時間,積極妥善解決了23萬名原國有、集體企業漏保人員納入企業職工基本養老保險,解決了2.4萬名老工傷人員納入工傷保險等社會保險歷史遺留問題,讓他們享有了可靠的社會保障。

——2011年在新農保試點的基礎上,率先在全國整省統籌實施城鄉居民養老保險制度,比國家全面推行的時間提前了3年,城鄉居民不分城鎮與農村,均等享受社會保險政策和基本公共服務。

——2014年在前期市、縣試點的基礎上,寧夏在全國率先出臺實施了全區統一的被征地農民養老保險政策,按照先保后征、政府補貼的原則,被征地農民可自主選擇參加城鄉居民基本養老保險或者城鎮職工基本養老保險。政府對符合條件人員區分不同年齡段給予一次性資金補貼。解決了被征地農民養老問題,使他們與城里人一樣,有了更好的社會保障。

——2015年、2016年采取待遇穩妥過渡辦法,將蘭州鐵路局、寧夏電力兩大中央在寧行業企業職工工傷保險納入寧夏地方管理,5萬多名職工社會保險待遇與地方平穩銜接,社保制度的公平性、流動性進一步提升。

——2015年啟動實施機關事業單位基本養老保險制度,使寧夏在實現社會保險制度并軌、統籌推進社會保障體系建設,建立更加公平、可持續社會保障制度的道路上與國家保持高度同步,邁出了堅實的一步。

——2017年建立了貧困人員參加社會保險制度,對其參加居民基本養老保險的費用政府給予全額或部分繳費補貼。比如,對建檔立卡未標識脫貧的貧困人口以及三級和四級智力、精神、視力殘疾人,參加城鄉居民基本養老保險且未領取待遇的,按每人每年100元繳費標準給予全額繳費補貼,同時享受30元的財政補貼。對年滿60周歲未參加城鄉居民基本養老保險或繳費不足15年的特困人員,按照100元繳費標準補繳至滿15年,次月就能夠享受到城鄉居民養老保險待遇。不僅解決了他們的養老保險問題,還最大限度地提高了特困人員養老金待遇水平,有力地增強了他們擺脫貧困走向美好生活的信心。

2017年出臺專門政策,將按照《自治區人民政府關于印發寧夏十二五中南部地區生態移民規劃的通知》和《自治區人民政府關于印發寧夏十三五異地搬遷規劃的通知》要求,實施搬遷且已辦理戶籍遷轉手續的年滿16周歲以上的勞務移民納入社會保障范圍。

——2018年建立企業職工基本養老保險參保人員病殘津貼制度,明確了病殘津貼領取條件和待遇領取標準,讓參加了企業職工基本養老保險因病或非因工致殘、完全喪失勞動能力、尚未達到法定退休年齡的人員的基本生活得到了有力保障,照亮了人生繼續前行的路程。

——2015年至2019年出臺實施階段性社會保險降費政策,適時降低機關企業事業單位基本養老、失業、工傷保險費率,調整降低靈活就業人員社會保險繳費基數,切實為參保企業和參保群眾減輕繳費負擔,有力地穩定和支持了全區經濟發展。

——截至目前,全區企業職工基本養老保險、工傷保險、失業保險、機關事業單位基本養老保險4項基金全部實現了省級統籌。其中,企業職工基本養老保險自2019101日起實現統收統支,其他險種基金統一調劑使用,基金支撐和保障能力更為強大。

全民參保深入推進,社保同心圓不斷擴大

經過幾十年的發展,社會保險從一個只被行業內和極少數社會群眾知曉的詞匯逐漸成為了高頻度熱詞。盡管如此,為了構建社會保險從制度覆蓋參保繳費實質覆蓋的最大同心圓,讓廣大群眾更加自覺自愿入住社會保險大廈,實現應保盡保,從而真正讓好的社會保險制度惠及人民群眾、造福人民群眾,寧夏一直把參保擴面作為社會保險工作的主課長抓不懈。

——2014年,寧夏自我加壓,主動申請,成為全國首批3個開展全民參保登記計劃試點工作的省份之一,政府主導、部門協作、整區推進,五險信息同步登記,人社部門通過與公安機關逐一進行數據比對,走村入戶,精準找人,登記參保同步落實,推動成果轉化。到2016年底,全區58萬多名未參保人員登記工作全部完成,提前一年完成國家下達的任務。寧夏堅持不懈推進全民參保,讓更多的群眾加入到社會保險這個大家庭中來,讓更多的人切身體會到社會保險帶來的福音。截至201910月底,全區基本養老、失業、工傷保險參保分別達到406萬人、96萬人、128萬人,增幅呈連年攀升趨勢,參保總量達到630萬人次。其中企業職工和機關事業單位基本養老保險參保達到220多萬人,城鄉居民養老保險達到180多萬人。

——2015年以來深入實施同舟計劃一期、二期,大力推進建筑業從業人員及交通、鐵路、電力、水利等行業建設項目參加工傷保險,新開工項目100%參保。

——2017年精準實施社會保險扶貧以來,堅持脫貧不脫政策,截至目前,52.87萬名建檔立卡貧困人員實現了應保盡保。2014年以來,全區被征地農民參加基本養老保險達到21.8萬人。

社會保險業務辦理暢通快捷,社會保障卡綜合應用更加廣泛

2016年,寧夏社會保險數據實現了省級大集中,建成了社保云平臺和自治區、市、縣、鄉、村五級社會保險經辦網絡,服務應用終端遍布城鄉。信息多跑路、群眾少跑腿成為常態,社會保險事項網上辦成為主渠道。參保單位在網上人社大廳可順暢辦理五險參保登記、繳費申報、核定等業務,城鄉居民參保登記、繳費、領取待遇資格申報、待遇認證等13項社會保險事項下沉鄉鎮、街道和村民生服務中心就近辦理。同時適應社會發展趨勢,大力推行社會保險業務手機辦、掌上辦、指尖辦。靈活就業人員辦理養老保險參保、申報、繳費業務,除了通過鄉鎮民生服務中心、社會保險服務大廳辦理外,還可以通過我的寧夏”“掌上12333”“中國銀行”“農業銀行”“工銀融e”“建設銀行”“郵儲銀行10多個手機APP其中任意一個進行辦理。曾經為了社會保險待遇領取資格認證到大廳窗口排隊、到社區街道等候已經成為歷史,退休老人的認證痛點難題徹底解決,如今不管身在何處,不管什么時間,使用寧夏掌上12333”手機APP,眨眨眼、點點頭隨時隨地就能輕松搞定。對于一些行動不便的人員,只要打個電話,社會保險局工作人員就會上門認證,把社保服務送到家,給予特別關照。

——全區各級社會保險經辦機構馳而不息解民憂、轉作風,大力優化業務辦理流程、精簡辦事材料,解決群眾辦事的堵點”“難點”“痛點問題。信息數據能夠部門聯通傳遞、系統共享的,堅決不讓辦事單位、辦事群眾再提供材料。經過認真梳理,共取消了社會保險參保登記、關系轉移、待遇核定、養老保險費補繳20類辦理事項的35項證明材料,讓辦理社會保險更加流暢、更加舒心、更加愉快,群眾獲得感、舒適度不斷在提升。同時,全方位全媒體多角度多層面持續不斷開展社會保險宣傳解讀,對參保、繳費、待遇申領等社會普遍關心的社會保險事項及時廣而告之,讓關心、參與、支持社會保險工作的氛圍越來越濃厚。

——社會保障卡作為運行在社會保險信息系統上的金鑰匙,發揮著中樞媒介的作用,確保了各項社會保險功能的最終實現。目前,寧夏已累計制發實體社會保障卡684.84萬張,基本達到全區人手一卡,簽發電子社會保障卡40多萬張。兩種形式的社會保障卡線上線下協同并用,除了就醫結算、藥店購藥這些廣為人知的功能外,還在社會保險待遇領取、就業服務、惠民補貼資金領取、文化旅游服務等100多項政府其他公共服務領域廣泛應用、大展身手。電子社會保障卡簽發在全國打造了簽發即能使用的寧夏秒閃模式,率先在全國實現了全線上移動支付,正在向一卡通用、一網通辦邁進。目前,全區70%的退休人員使用社會保障卡領取養老金,退休人員區內9家制發社會保障卡的銀行之間提取養老金,每月持卡人員可享受至少免除3ATM自助機取款手續費的優惠,目前已累計免收手續費1848萬元。

基本養老保險待遇全區集中統一發放,實名安全高效到人到卡到賬

目前,寧夏企業職工、機關事業單位和城鄉居民領取養老金待遇人員近110萬人,每月發放基本養老保險金總額達20多億元。20186月之前,寧夏全區退休人員基本養老金通過工行、農行、中行、建行、郵儲銀行等9家銀行的133個金融分支機構的159個網點代發,養老金發放數據由社保經辦機構通過工作人員手工報盤方式傳遞給各個代發銀行,環節多、數據傳遞面臨一定風險。為了解決這一問題,寧夏率先在全國探索并創新建立了全區集中統一、數據全程在線、傳輸實時加密、跨行實名發放、網銀秒級到賬的養老保險待遇發放新模式。全區21個社保經辦機構在不改變現有代發銀行分布格局的前提下,共用一個信息系統、一家公開招標的統發銀行和一個實體賬戶的三個一運作流程,讓老百姓的養老錢發放實名且更加安全更加高效更加放心。待遇發放時間從原來的3天,縮短到現在的8個小時,安全性、及時性、準確率大大提高。20191月至10月,全區累計發放養老金1161萬筆、208.6億元,銀行到賬率、足額發放率均達到100%。這一做法得到國家人社部的高度認可和充分肯定,并在全國總結推廣寧夏經驗

工傷保險醫療費用即時結算,看病報銷不再跑路墊資

寧夏深化落實放管服改革要求,按照先易后難,分步實施的原則,積極拓展社會保險服務范圍,在全國率先整省推進工傷保險費用即時結算工作,力求在第一時間為工傷保險職工提供便捷高效溫馨的服務,解決工傷職工因報銷醫療費來回跑路和墊資的,把黨和政府的關心關愛送進廣大工傷職工心中。20196月先行在石嘴山市開展工傷保險住院及門診醫療費用即時結算試點。截至目前,石嘴山市11家工傷保險定點醫療機構全部開通即時結算,已有444人次受益,統籌支付工傷醫療費用153.73萬余元。因工傷多次住院的71歲老人馬勇喜對此感受頗深。原來我們工傷住院個人要先掏錢,報銷需要一段時間。現在這些難題都解決了,個人不用先掏錢,住了院,出院時只掏個人自付部分,其他部分按照工傷保險政策直接就報了。這個確實好得很

20191031日,自治區人社廳、社保局在石嘴山市召開了工傷保險醫療費即時結算試點總結暨全面推進部署會,人社部工傷司、社保中心領導到會指導,給予了充分肯定。至此,面向全區推廣普及工作全面鋪開。全區上線運行業務信息系統,年底前可基本實現工傷保險醫療費即時結算業務全覆蓋。這項工作我區在全國尚屬首家,一枝獨秀。

社會保險待遇穩步提高,參保人員樂享成果

社會保險事業改革發展的最終成果,是要看老百姓得了多少實惠,社會保險政策好不好,是要用保障水平說話。這些年,寧夏一直在用干貨”“硬貨來體現社會保險政策制度的優越性。2005年至2019年,全區企業退休人員養老金實現“15連漲,城鄉居民基礎養老金“5連漲。工傷保險自《條例》實施以來,對工傷職工傷殘待遇進行了五次調整,傷殘津貼、生活護理費等工傷保險待遇穩步提高。2018年起,寧夏失業保險金標準從全區最低工資標準的65%提高到75%,一、二、三地類區失業保險金標準分別達到每人每月1245元、1170元和1110元。人民群眾享受到更多經濟發展成果,在社會保險領域的獲得感、幸福感和安全感持續增強。

寧夏社會保險事業迎來了更加絢麗的春天。全區各級人社部門以及社保經辦機構將按照兜底線、織密網、建機制的要求,以人民群眾急需所盼為工作的根本出發點,堅決執行落實好中央、自治區關于社會保障一系列重大決策部署,堅持應保盡保,健全完善覆蓋全民的社會保障制度體系,穩步提高社會保險服務能力和保障水平,做好社保關系轉移和各類人群參保工作,砥礪奮進,為民服務,戮力同心走好新時代社會保險長征路,創造不負人民、不負時代的更加輝煌的業績,不斷譜寫寧夏社會保險事業高質量發展的嶄新篇章!

寧夏人力資源和社會保障廳寧夏社會保險事業管理局201911


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